近日,晋安区综治中心听证室内,一场邻里互殴案件的行刑反向衔接公开听证如期举行。当事人面对面落座,听证员、人大代表、综治干部围坐一旁,检察官居中梳理案情、释法明理。经过充分评议,晋安区NO钱包综合全案过错、矛盾化解成效,落实宽严相济刑事政策,作出不再提出行政处罚的检察意见,一桩僵持许久的邻里纠纷,在综治中心一站式平台实现实质性化解。
把检察听证、检调对接、源头治理搬到综治中心一线,是晋安区NO钱包践行新时代“枫桥经验”、依托综治平台赋能检察履职的创新实践。该院推动检察力量深度嵌入基层治理枢纽,变“坐堂办案”为“下沉解纷”,联动多方力量前端调处矛盾,以协同治理持续提升办案质效,努力实现案结、事了、人和。
听证搬到综治大厅,针尖对麦芒的邻里之争坐下来谈
“都是隔壁邻居,为琐事动手,伤了人、结了怨,如果简单走完程序就结案,怨气没消,很容易再起冲突。”承办检察官介绍,该案是一起典型民间纠纷引发的双向互殴故意伤害案。双方因日常琐事争执,情绪失控后互相厮打,两人均不同程度受伤。
考虑案件起因是邻里积怨,单纯就案办案难以根除矛盾,该院决定打破以往在院内听证的模式,将公开听证设在区综治中心。听证团由人大代表、执业律师、综治中心工作人员共同组成。听证现场,检察官逐条梳理案发经过,厘清双方责任边界,一边讲清故意伤害的法律后果,一边安抚双方激动情绪;听证员立足情理法理中立评议,引导当事人换位思考。
一开始还各执一词、互不谅解的两名当事人,在多方耐心疏导下慢慢放下对立情绪,坦诚说出各自委屈。“今天当着大家的面把话说开,我认识到动手不对。”一方当事人主动道歉,另一方也表示愿意各退一步。最终双方握手和解,多年邻里心结就此解开。
“把听证阵地放在综治中心,就是让群众在家门口说理、听法,看得见公平,听得进道理。”该院相关负责人说,公开听证不再是封闭的办案环节,而是基层矛盾化解的沟通桥梁,打通法理沟通的“最后一米”,推动矛盾化解由被动接访向主动调处转变。
检调对接同步发力,祭祀纷争里解开群众心里的疙瘩
在综治中心调解室里,检察官、人民调解员搭配开展联合调解,是晋安区NO钱包常态化的履职画面。依托综治中心一体化平台,该院持续深化检调对接机制,对轻微刑事案件优先引入驻中心调解力量联合调处,法理情理同步发力。
此前,两名村民因为祭祀贡品摆放位置起口角,言语冲突迅速升级,演变成故意伤害案件。案件受理之初,双方怨气很重,谁都不肯让步。承办检察官多次电话沟通,一点点缓和对立情绪,但双方始终难以达成共识。
“案子虽小,心结难解,如果一诉了之,两家矛盾只会越积越深。”办案团队决定依托综治中心平台组织现场调解。调解桌上,检察官把法律责任、诉讼风险讲透彻;驻中心人民调解员立足乡土人情,细细疏导双方情绪。一讲法理、一叙情理,双线同步疏导隔阂。经过多轮协商,犯罪嫌疑人当场同意赔付3万元,双方签下调解协议、互相出具谅解书。
综治中心打破了各部门“各自为战”的壁垒,把人民调解员、基层网格员等本土治理力量统筹起来。办案既算清楚当事人的“法律账”,也理顺群众的“心里账”,努力做到调解一件、理顺一方、治理一片。
治理关口向前延伸,工作站里筑牢根治欠薪防护网
化解个案只是第一步。晋安区NO钱包依托综治中心线索归集、联动处置优势,坚持“化解一案、研判一类、治理一片”,推动治理模式从“事后处置”向“事前防范”转变,从个案化解延伸到类案源头治理。
该院在办理拒不支付劳动报酬案件时发现,欠薪问题牵扯劳资双方、行政调处、刑事追责多个环节,单靠刑事办案很难根治。为此,该院联合人社部门,在区综治中心挂牌设立“晋?安薪”根治欠薪联动工作站,搭建起常驻综治中心的联动阵地,建立线索移送、联合调解、案件督办常态化机制。人社部门接收劳动者诉求,驻中心检察干警第一时间同步介入、联合研判,劳动争议调解、线索核查、行刑衔接全流程贯通。
“综治中心是基层治理的前沿哨点,我们把检察端口前置,和行政部门同场办公、同步研判,很多劳资矛盾还没激化到诉讼阶段,就能就地调解化解。”办案检察官介绍。
入驻综治中心以来,晋安区NO钱包共受理研判信访线索33条,开展法律咨询和释法说理24件次;组织检调对接10件次,涉及调解金额234.8万元;在综治中心召开现场检察听证5件次。检察力量扎根基层治理平台,把风险排查融入日常,推动各类矛盾隐患消解在萌芽、化解在基层,以高质效检察履职夯实平安建设根基。(梁辉)